編者按：

2020年9月，中央網信辦會同農業農村部、國家發改委、工業和信息化部、科技部、市場監管總局、國務院扶貧辦等部門研究決定在部分地區開展國家數字鄉村建設試點。

華容區作為首批國家數字鄉村建設試點，是湖北省四個試點地區之一，以《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025）》為綱領，堅持問題導向、目標導向、結果導向，圍繞“數據匯聚，數據分析，數據應用”的建設目標，聚焦“服務、產業、治理”，全力打造華容數字鄉村。

圍繞鄉村“五大振興”戰略，三年來，華容區積極探索國家數字鄉村城鄉融合發展新模式，即：1+1+3+1模式，建設內容包括“1”個數字底座，“1”個數字鄉村運行中心，“3”個智慧場景應用（鄉村數字防貧應用、鄉村數字經濟平臺和鄉村數字治理平臺），“1”個惠民服務體系。其中，華容區智慧防返貧預警監測系統入選2023年全國數字鄉村創新大賽擬設場景清單，華容區數字鄉村智慧治理平臺案例入選湖北省“100個數字產品、技術和解決方案及數字技術應用場景典型案例”。

8月29日，華容區創業擔保貸款電子化審批系統正式上線。該系統落實“1300”辦理模式，即“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑腿”，做到“1分鐘填表，1天內到賬”，創業擔保貸款高效辦，助力就業創業，激發市場活力。9月21日，華容區公安分局和段店派出所公安民警來到段店鎮雙柳長江大橋中鐵大橋局集團項目部，為居住在這里的工人們送來首批新辦好的居住證。此前，華容區基本完成標準地址編碼、規范新增地址、基層數據采集等工作，并均已匯集在“一標N實”平臺系統上。這些數據全部導入公安內網數據庫中，為外來務工人員查詢管理及辦理業務提供便利，實現“一次采集、數據共享、高效辦結、政策分享”的目標。

為扎實開展國家數字鄉村試點，積極探索國家數字鄉村城鄉融合發展新模式，加快推進農業農村現代化建設，開辟城鄉融合高質量發展新局面，早在2020年11月，華容區就制定了數字鄉村試點實施方案，啟動城鄉信息基礎設施提升、資源整合共享、城鄉數字治理創新、多式聯運智慧物流、智慧農業示范、智慧扶貧、“三農”信息便民惠民、智慧水務、智慧生態保護、鄉村網絡文化精品等十大工程。

三年來，華容區開通5G基站482個，4G基站771個，光纖寬帶端口23.59萬個，實現光纖資源和4G網絡全覆蓋。農村移動手機上網用戶17.4萬戶，互聯網寬帶接入用戶數93008戶，家庭“寬帶+數字電視”接入用戶61956戶。實現電子政務網區域全覆蓋，建有“平安城市”視頻監控專網，建成村級綜合便民服務站73個、村級供銷合作社106個，著力為村民網購網銷（代購代銷）、充值繳費、代收代發、代繳水電費等提供服務。

如今，華容區鄉村治理、惠民服務用足“互聯網+”：

——通過“華容黨建紅”微信公眾號，基層黨組織和黨員干部可實現隨時隨地獲取黨建工作信息、參加線上學習教育、參與志愿服務。通過“華容下沉社區管理平臺”，經過簡單注冊就可直接向下沉社區報到，一部手機即可完成任務認領、打卡簽到，參與社區志愿服務等。

——不斷擴大政務服務事項范圍，加強政務服務事項清單化管理，提高網上辦事覆蓋率，不斷優化工作流程，提升工作質量。目前區級1325個政務服務事項，全程網辦件6542件，全程網辦率占比96.91%，最多跑一次比例達100%。群眾通過湖北政務服務網辦理相關業務同比上年網辦件增加3142件。

——“村微”平臺運用企業微信政務版與個人微信極強的連接性，實現政務服務與信息的即時觸達，打通數字鄉村服務村民的“最后1米”。建設基層數字鄉村治理服務一體化平臺，通過政務微信、容E辦App等應用，將社區便民、網格員、志愿者服務進行整合，高效探索基層治理數字化，提供居民檔案摸排管理、基層事件處理、以房找人服務、重點人群管理、治安巡邏、鐵路巡護、信訪管理等服務。

——實施學校聯網攻堅行動，區內37所中小學互聯網100M以上帶寬接入率達到100%；上線華容區教育局微信公眾號、企業微信App，探索家?；ヂ?、線上線下教學新模式。投資3.9億元建設紅蓮湖未來學校，其中5000萬元用于數字教室、數字圖書館、人工智能教室、創客教室等信息化建設，打造成武鄂同城一流未來學校。

——基本醫療方面統一接入鄂州市基層醫療機構信息平臺，實現系統聯用、信息共享、統一后臺、專人維護，做到醫藥、醫保、醫療的三醫聯動。

——積極拓寬就業渠道，大力推廣電子社?？?，智慧化解決農民工欠薪問題。

——加強文化基礎設施建設，完善圖書館全民閱讀功能，開設電子閱覽室，網上藏書15萬冊，并開通網上預約功能。實現了全區村（社區）級農家書屋全覆蓋，不斷完善村（社區）數字農家書屋網絡，滿足轄區內居民閱讀需要。

——探索農村生產生活服務數字化，圍繞鄉村社會的短板和農民群眾在生產生活、農產品銷售、生產要素流通、救助幫扶等領域需求，培育打造了容E辦App及一批鄉村便民生活服務應用，在便民利企的同時持續推動鄉村公共服務大提升，逐步實現城鄉公共服務均等化。

華容區數字鄉村指揮中心

今年8月，華容鎮涼亭村村民廖正全因疾病住院治療。高額醫療費用使這個本就不富裕的家庭陷入了困境。就在廖家一籌莫展的時候，華容區智慧防返貧監測預警平臺監測到醫保部門推送的信息，并觸發預警。

華容區鄉村振興局迅速將預警信息下發至華容鎮涼亭村村委會，按照工作流程，村里工作人員立即上門核查。經核實，廖先生病情屬實，家庭人均年收入6000余元，不足以支撐后續的醫療費用和家庭生活開銷，廖家存在致貧風險。

隨后，經過村民代表大會民主評議，廖家被認定為突發嚴重困難戶，納入防返貧監測系統。華容區鄉村振興局和民政、醫保等部門立即行動，為廖先生辦理了后續治療費用按比例報銷大額醫療支出，幫其妻子介紹工作，并幫廖家申請低保救助。在政府的幫助下，廖家生活逐步走入正軌。

臨江鄉新港村駐村工作隊及村 “兩委”入戶走訪時，發現獨自撫養患病兒子的龍秀芳因突發疾病導致生活困難，符合納入監測戶的條件。工作隊隊員指導其通過容E辦App提交申請，經新港村召開村民代表大會通過后，龍家母子兩人被納入防返貧監測系統，享受低保和返貧保以渡過難關。

不讓一人掉隊，不讓一戶返貧。實施數字鄉村試點以來，華容區在駐村幫扶全覆蓋的基礎上，從防返貧實際工作出發，建立了大數據智能預警，線上線下動態監測、幫扶隊員精準幫扶的工作機制。

圍繞因病、因災、因疫等多種返貧致貧風險因素，防返貧動態監測預警系統依托華容數字底座，多渠道拓展各類數據來源，協同醫療、人社、民政、教育等16個部門，建立庫表126張，有效數據量2600余萬條，匯聚農戶家庭情況、土地住房、生產就業、社會保障、政策補助、就醫記錄、醫保報銷等信息要素，構筑防返貧大數據庫，通過智能算法自動比對篩查有返貧、致貧風險的潛在脫貧不穩定戶和易致貧邊緣戶。幫扶隊員利用大數據和實地走訪，動態監測低收入農戶的收入和支出變化情況，及時精準地對有致貧或返貧風險的農戶進行幫扶。