8月25日，國常會審議通過的《關于規劃建設保障性住房的指導意見》文件（國發〔2023〕14號文），該文件由國務院于9月1日正式印發。值得注意的是，“14號文”明確了兩大目標，一是加大保障性住房建設和供給，“讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”；二是推動建立房地產業轉型發展新模式，讓商品住房回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，促進穩地價、穩房價、穩預期，推動房地產業轉型和高質量發展。

機構指出，商品房方面，回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，意味著限購限價政策或有放松，不同品質住房的中長期價格預期或分化。同時，提出適當改建或收購存量商品房用作保障房，有利于消化商品住房庫存。新加坡經驗顯示，新加坡組屋沒有改變新加坡普通商品住房上漲的長期趨勢，但漲幅得到一定的抑制。保障房方面，從保障對象看，具有“按需分層”的特征，要求合理確定城鎮戶籍家庭、機關事業單位人員、企業引進人才等不同群體的保障面積標準。從經營原則看，強調“保本微利”。從管理模式看，此輪規劃建設保障房強調“封閉管理”，閑置住房由各地政府按規定予以回購。從土地來源看，保障房可以劃撥方式供應土地，僅支付相應的土地成本。按歷史上房地產投資的支出結構估算，與市場化拿地相比，保障房成本或可以降低6%左右。為保障資金來源，未來或通過結構性貨幣政策工具或政策性開發性金融予以支持。預計國有企業，包括地方城投公司將成為保障房重點建設主體。長期來看，保障房建設力度加大將推動房企業務模式轉型。房企業務模式將由高周轉、輕產品向注重產品設計、建筑質量、物業管理的精細化管理模式轉型。

中央財政將在今年四季度增發2023年國債10000億元，增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于批準國務院增發國債和2023年中央預算調整方案的決議，明確了上述安排。此次增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。據財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。財政部表示，下一步將及時啟動國債發行工作，確保如期完成國債發行任務；做好預算下達工作，推動加快形成實物工作量；加強國債資金監管，確保資金按規定用途使用。

10月25日，國家發改委、國家能源局發布加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見。其中提到，科學安排儲能建設。按需科學規劃與配置儲能。根據電力系統需求，統籌各類調節資源建設，因地制宜推動各類儲能科學配置，形成多時間尺度、多應用場景的電力調節與穩定控制能力，改善新能源出力特性、優化負荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設抽水蓄能。有序推進具備條件的抽水蓄能電站建設，探索常規水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術應用，新建抽水蓄能機組應具備調相功能。積極推進新型儲能建設。充分發揮電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等各類新型儲能的優勢，結合應用場景構建儲能多元融合發展模式，提升安全保障水平和綜合效率。

金壯龍：積極拓展北斗在工業互聯網、物聯網、車聯網等新興領域應用

第二屆北斗規模應用國際峰會10月26日在湖南省株洲市舉行。工業和信息化部部長金壯龍出席大會并致辭表示，做強做大北斗產業。圍繞北斗芯片、模塊、終端等全產業鏈發展，深化產學研用協同創新，著力增品種、提品質、創品牌，突破一批具有自主知識產權、引領產業發展的核心技術和關鍵產品，培育一批創新能力強的龍頭骨干企業。支持地方北斗產業集聚發展，打造一批特色產業集群。加快重點行業應用。充分利用北斗系統高精度時空基準信息，加快北斗與移動通信、慣性導航、高精度視覺等技術融合創新。積極拓展北斗在工業互聯網、物聯網、車聯網等新興領域應用，助力工業企業“智改數轉”，培育“北斗+”新模式新業態，促進形成新質生產力。促進大眾消費升級。落實《關于大眾消費領域北斗推廣應用的若干意見》，聚焦智能手機、穿戴設備、車載終端、共享兩輪車等典型產品，擴大終端應用規模，加快構建應用基礎設施，推動形成更多高質量的北斗時空服務。實施北斗大眾消費領域應用推廣行動，培育一批好用易用的新產品新應用。

據中國人大網，國務院關于提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額的議案10月20日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。受國務院委托，財政部副部長朱忠明作草案說明。具體而言，財政部研究提出繼續提前下達部分新增地方政府債務限額的方案，建議授權國務院在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度部分新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額），授權期限自全國人大常委會審議通過之日起至2027年12月31日。根據記者報道，這是地方債提前批授權期在2022年到期后的正常延續，目前授權期間已過，需要全國人大或其常委會再次授權，以允許未來幾年地方債在“兩會”前順利發行，預計授權將獲得通過。從往年經驗及當前經濟形勢看，2024年提前批額度在今年11或12月頂格下達概率較高，發行或從明年元旦后啟動。

民政部等11部門印發《積極發展老年助餐服務行動方案》

近日，民政部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，計劃到2025年底全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，服務網絡形成一定規模。到2026年底，全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率進一步提升，服務網絡更加完善，多元供給格局基本形成?！缎袆臃桨浮诽岢?，財政部門要按規定落實財稅支持政策，加強資金規范使用監管。人力資源社會保障部門要落實就業扶持政策，鼓勵支持老年助餐服務機構吸納重點群體就業，并按規定給予補貼。農業農村部門要將農村老年助餐服務工作作為全面推進鄉村振興的重要內容，協調農村公共服務資源向老年助餐服務傾斜。商務部門要積極引導有條件的餐飲、商貿物流企業和互聯網平臺參與老年助餐服務。稅務部門要落實老年助餐服務領域稅收減免優惠政策。

10月24日，國務院國資委黨委召開擴大會議強調，要結合國企改革深化提升行動、推進戰略性新興產業布局等重大工作，加強整體謀劃，著力在服務共建“一帶一路”走深走實中發揮更大作用。要扎實推進重點領域重點任務，深化科技創新、國企改革等領域國際交流與合作，持續跟進、督促落實中央企業在“一帶一路”企業家大會上簽約的一大批成果。要進一步健全完善中央企業參與“一帶一路”建設工作機制，多渠道多方位為中央企業搭建平臺、匯聚資源，創造良好環境，以市場化、商業化方式參與共建“一帶一路”，統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。要堅持底線思維，鞏固深化跨境腐敗治理，構建境外廉潔風險防控長效機制，堅決守住境外合規經營的底線、紅線。

證監會發布《關于修改〈公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第26號——上市公司重大資產重組〉的決定》?！稕Q定》涉及修改《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第26號——上市公司重大資產重組》第六十九條，主要修改內容如下：一是明確發股類重組項目財務資料有效期特別情況下可在6個月基礎上適當延長，并將延長時間由至多不超過1個月調整為至多不超過3個月。二是明確相關配套措施。經審計的交易標的財務報告的截止日至提交證監會注冊的重組報告書披露日之間超過7個月的，一方面，壓實上市公司主體責任，要求上市公司補充披露交易標的截止日后至少6個月的財務報告和審閱報告，并在重組報告書中披露交易標的財務信息和主要經營狀況變動情況；另一方面，強化中介機構“看門人”職責，要求獨立財務顧問就交易標的報告期期后財務狀況和經營成果是否發生重大不利變動及對本次交易的影響出具核查意見。

國務院發布關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區方案的批復。原則同意《關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案》?！敖z路電商”合作先行區建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，發揮上海在改革開放中的突破攻堅作用，鼓勵先行先試，對接國際高標準經貿規則，探索體制機制創新，擴大電子商務領域對外開放，打造數字經濟國際合作新高地，在服務共建“一帶一路”高質量發展中發揮重要作用。

近日，湖北能源局下發關于探索開展新能源項目競爭性配置的通知。根據通知，湖北2023年安排風電場和集中式光伏電站建設規模200萬千瓦。根據項目的不同類型，按照20％／2小時（2.5小時）配置儲能容量，作為基礎條件。新能源項目在基礎配儲容量之外自愿提高配儲比例，作為競爭條件。省能源局依據項目競配比例從高到低安排新建項目。

《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》日前經第四屆廣州市規劃委員會地區規劃專業委員會第十四次會議審議通過。其中，最為引人關注的是，提出“優化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。據了解，廣州此前城中村改造的補償方式，主要以回遷房補償為主，現金補償為輔，“房票安置”是第一次出現在官方文件中。由此，廣州也成為首個明確提出“探索房票安置政策機制”的一線城市。

武漢發布今年第三批住宅用地清單推出項目17宗

武漢市10月23日發布2023年度第三批供地清單。此次共推出項目17宗，土地總面積約117.23公頃。根據安排，項目擬于近期以“少量多次”的方式，分批發布正式公告。此次武漢市供地有兩大特點，一是組團式供地增多；二是低強度指標更為宜居。

克而瑞：三季度32城大宗物業交易回暖，上海成交重新領跑全國

根據克而瑞資管（CAIC）監測顯示，2023年三季度，中國內地大宗物業成交總額331億元，較22年同期下降13.1%，較二季度增加136.4%，交易意愿有所恢復；與此同時，總成交單數60筆，相較于去年同期減少6.25%，環比增加15.4%；單筆成交金額同比下降6.4%、環比上升105.2%至5.52億元，雖較二季度有明顯回升，但處于近幾年的低位水平。伴隨三季度房地產市場相關政策密集出臺，市場信心得到提振，供求關系持續改善，在二季度基數較低的情況下三季度大宗市場冷淡態勢有所緩解，觀望情緒得到釋放，但整體來看，交易市場還處于較為疲弱的狀態。長三角城市群大宗市場成交規模依舊領先，三季度成交額達155.66億元。其中上?？偝山活~84.4億元，為單城市最高。京津冀城市群超越成渝及珠三角位居第二，三季度總成交規模達到87.62億元。成渝表現依舊亮眼，季內成交規模較去年同期增長三倍多，遠高于長江中游城市群交易規模。與此同時關中平原及海峽西岸城市群三季度依舊無成交記錄，市場整體表現較為低迷。9月上海大宗市場熱度提升，單月就成交了76.1億元，將三季度整體交易規模拉升較多，過往兩年內被抑制的投資需求被逐步釋放。除一線城市外，珠海、杭州、成都、合肥等城市也表現相對活躍。

水利部副部長陳敏25日在2023年前三季度水利基礎設施建設進展和成效新聞發布會上表示，1至9月，水利項目開工數量實現較大增長。全國新開工各類水利項目2.49萬個，同比增長12.9%；總投資規模1.15萬億元，同比增長8.9%。其中，重大水利工程開工35項，國家、區域和省級水網工程體系加快構建。陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過去年水平。

中國物流與采購聯合會28日公布數據顯示，前三季度，全國社會物流總額249.0萬億元，按可比價格計算，同比增長4.8%。前三季度，全國社會物流總額同比增速與1-8月、上半年基本持平。分析稱，綜合來看，三季度社會物流需求在波浪式狀態中保持了持續增長態勢。從結構看，多數領域物流需求恢復向好，升級產業制造、新業態消費、再生循環等重點領域貢獻率穩中有升，物流需求結構和質量同步提升。前三季度，中國物流業總收入為9.7萬億元，同比增長4.5%。前三季度數據顯示，當前中國運輸物流體系暢通穩定，國內、國際物流循環周轉良好，綜合運輸物流服務質量穩步提升。分析認為，今年以來，供應鏈上下游需求總體延續恢復態勢，物流運行穩中向好。綜合來看，前三季度中國物流供需總體恢復向好，物流提質降本成效初現，物流市場的韌性與活力依然較強。隨著前期出臺的一系列穩增長政策措施效果顯現，四季度物流運行或將延續恢復向好的發展態勢。

財政部發布數據顯示，1-9月，國有企業營業總收入619689.5億元，同比增長3.9%。1-9月，國有企業利潤總額34797.5億元，同比增長4.3%。本周股票ETF總份額增長209億份凈流入資金約172億元。在本周一中央匯金公司宣布買入交易型開放式指數基金（ETF），并將在未來繼續增持以來，本周股票ETF市場總份額增長209億份，凈流入資金約為172億元。截至最新數據，本周凈流入資金最多的是滬深300ETF，易方達、華泰柏瑞、嘉實、華夏基金等四家公募旗下滬深300ETF凈流入資金總額就達155億元?？苿?0指數是另一重要方向，華夏、易方達旗下科創50ETF本周凈流入超30億元，為機構資金增持的另一大方向。創業板ETF、創業板50ETF合并買入超12億元，也是資金流入較多的品種。行業和主題指數中，恒生科技、醫療、證券、創新藥、芯片等都是資金買入的方向。

24日，攜程集團聯合創始人梁建章在攜程全球合作伙伴峰會上宣布了新的戰略方向。此次戰略方向分為三重，生成式AI、內容榜單、ESG低碳酒店標準。值得注意的是，攜程宣布將ESG戰略進一步創新，推出《攜程低碳酒店標準》。相比目前的行業標準，該標準具備可量化、可檢測、可提升等特征。攜程表示，未來公司將投入資金和資源，進一步普及低碳酒店，助力旅游行業實現“2030碳達峰”和《巴黎協定》目標。得到低碳認證后的酒店，可獲得更多品牌曝光、流量支持，將低碳紅利轉化為訂單紅利；未入圍的酒店，攜程將提供可再生能源、節能建材等減碳建議與方案，明確減碳路徑。